低空“飞着玩儿”你准备好了吗

低空“飞着玩儿”你准备好了吗？

当下，一种新的游览方式——航空旅游正悄然兴起。近日，国家旅游局在北京密云机场为华彬航空集团授牌，这标志着我国首个低空旅游示范基地正式对外亮相。按照规划，该示范基地的成功经验将复制到全国150余个5A级景区。在不久的将来，游客将实现搭乘直升飞机从空中俯瞰山川河流、城市美景的梦想。

低空空域将全面开发

出于安全考虑，我国一直对开放低空领域持谨慎态度。近年来，为了契合经济社会的发展以及与国际接轨，国内不少地区开始摸索如何在不影响国家安全和人民利益的前提下，更加合理地利用低空领域资源。2010年8月，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》(以下简称《意见》)出台，让通用航空的低空旅游市场看到曙光。根据该《意见》，4000米以下的低空飞行无须报批，只须报备。国家“十二五”规划也强调，争取到2015年实现全国低空空域的全面开发。

低空空域开发政策的出台直接推动了国内航空旅游市场，被誉为是对我国通用航空产业的一次破冰。随着低空空域的开放，我国将形成从通用飞机硬件维修、管理人才培训、飞行员培养到运营基地建设、低空旅游市场开发的新型产业链。有关数据显示，2012年我国通用航空及其带动的产业将形成1万亿元以上的市场容量。

“发展低空航空经济的突破口之一，就是让低空飞行‘玩起来’。”中国工程院院士、辽宁通用航空研究院院长杨凤田告诉本报记者，随着我国经济实力的增强和低空空域的逐步开放，通用航空产业迎来了难得的发展机遇，而通用航空的大发展则需要广大民众先“玩”起来。

据来自美国空中旅游协会的数据显示，美国目前的空中旅游行业已拥有近300家公司会员，经营1000架飞机，从业人员达3000人，每年为美国经济贡献6.25亿美元。2013年，美国参与空中旅游项目的人数达200万人次。

据记者了解，目前全世界年通用飞行小时的50%左右是航空旅游所产生的。国外发达国家及很多发展中国家都有成规模的航空旅游经营体。作为提升旅游体验和丰富旅游资源的重要因素，欧美发达国家以通用航空为依托、大规模开展航空旅游活动已有几十年的历史，丰富多彩的通用航空旅游体验项目为休闲旅游业的发展注入了新活力。

多地推出航空旅游项目

记者了解到，目前我国的航空旅游发展主要有以下几种形式：一是私用航空器旅游，主要针对高端消费人群，旅游者通常拥有自己的飞机(公务机、直升机、轻型飞机)；二是租赁类航空旅游，主要采用通用航空公司运营模式；三是飞行背包类航空器，即景区利用空旷地带为游客提供飞行体验；四是利用动力伞、三角翼、热气球等航空器进行的低空游览。

目前，以空中游览为主要方式的租赁类航空旅游正呈现出快速发展态势，其市场前景被业界普遍看好。一些地方的旅游部门已开始与通航企业展开合作，开拓出一系列空中游览项目，让游客可在高空领略美景。

位于北京密云的国内首个低空旅游示范基地的建立，被看作是我国航空旅游业发展的新里程碑。据悉，在授牌之前，华彬航空集团就已成熟运作了多条航空旅游线路，如以北京密云机场为圆心打造的直升机密云水库生态之旅、司马台长城文化之旅、北京奥运感受之旅等，该集团在航空旅游方面积累了丰富的经验。除此之外，位于宁夏中卫市的沙坡头景区也正在推广空中游览项目，游客可乘坐宁夏翼扬通航的运动型固定翼飞机，从高空游览黄河、沙漠。宁夏沙坡头旅游集团的负责人表示，他们推出的空中游览项目可让游客从海、陆、空多个角度观赏沙坡头景区。

另据了解，金汇通航公司2013年初在福建厦门开展了一次较为成功的航空旅游营销活动，吸引不少人的关注。活动中，游客可搭乘直升飞机游览厦门环岛东路观光大道、国际会展中心、胡里山炮台、厦门大学、南普陀寺、鼓浪屿等众多着名景点，游览路线全程约为42公里，飞行时间为15分钟，普通票价每张 1880元。

天津的空中观光旅游项目为了凸显个性化，特别推出了“私人包机”模式，即可根据游客的需求为其专门设计游览线路，甚至还可为游客举办空中婚礼、生日庆典等。这种服务被称为“VIP飞行”，特点是较为灵活，价格为每小时3万元。对于这一价格，部分游客表示可以接受，认为乍一看感觉较高，但若平摊到每位乘客身上，并不昂贵。

配套设施亟待完善

据记者了解，开展空中游览活动需要使用小型轻便、平稳安全、适于超低空慢速飞行的航空器，目前各国普遍使用的航空器有热气球、飞艇、特制的小型运输机、直升机等。在我国，很多通航企业选择采用直升飞机经营空中游览项目，这是因为直升飞机比其他飞行器更加灵活，可垂直起降在小面积场地上。专业的航空机队是保障航空旅游项目顺利开展的基础，因此建设完善的配套基础设施对于通航企业来说尤为重要。

中国民航大学校长吴桐水指出，美国国土面积和我国相仿，但美国有22万架通用航空飞机和1.8万多个通用航空机场，而我国只有1000多架通用航空飞机和300多个通用航空机场，二者差距不言而喻。

山东航空产业协会理事长孙德汉表示，受政策限制和产业基础薄弱等因素的影响，我国的低空飞行产业尤其在旅游观光方面，还处于基础阶段。“低空空域不够开放、低空空域管理改革有待进一步推进、飞行人才欠缺、通用航空产业硬件配套设施滞后等问题，是我国低空飞行产业一直得不到发展的关键因素。”孙德汉举例说，“在我国，通用航空器须在起飞前向空管部门申请，但得到回应的时间通常要四五天甚至更长时间。而在美国，这一过程只需要半个小时。”

山东滨奥飞机制造有限公司执行总经理仲戈表示，我国目前的政策是私人不能申请起飞，只有具有运营资质的单位，如通航公司或航空俱乐部才能申请实施相关的飞行活动。

业内人士指出，确保安全是空中游览项目开展的关键所在，国外曾出现过热气球在空中爆炸导致人员伤亡的事件。为了获得利益，俱乐部超越经营范围非法从事载客空中游览飞行，给游客的人身安全带来较大威胁。此外，开展空中游览项目还会遭遇一系列连带问题，如金汇通航在厦门开展空中游览项目时引来了当地居民对直升飞机噪音大的投诉。

由于我国通用航空的运营成本偏高，所以航空旅游的费用也较贵，很多游客虽然对此有兴趣，却无法承受其昂贵的价格，这在一定程度上制约了我国航空旅游的发展。对此，有业内人士指出，随着我国通用航空运营环境的改善、飞行运营成本的降低及通用航空公司运营规模的扩大，未来航空旅游价格有望实现平民化。届时，会有越来越多的人能享受到“飞着玩儿”所带来的乐趣。